天然气管道外交与地缘政治博弈
李冉具体地说,全文的结构和框架安排如下:
绪言部分介绍了研究“南部天然气走廊”的目的和意义,指出本书选择“南部天然气走廊”作为研究课题,就在于围绕着该管道的博弈,几乎囊括了全球所有天然气利益的相关方。解剖这个“麻雀”,有助于我国准确认知和预判当代世界能源格局的发展变化,在此基础上有针对性地制定和实施天然气外交战略,营造有利国内天然气供应安全的国际环境。
第一章全面论述了世界天然气及其管道的发展现状和天然气地缘分布及其与地缘政治的相互影响。在此基础上,重点指出天然气管道运输已经成为国际天然气贸易的主要方式和天然气地缘政治的主要载体,因而天然气地缘政治博弈也就集中地表现为管道博弈,欧盟的“南部天然气走廊”方案就是这种管道博弈的典型代表。
第二章论述了“南部天然气管道”的背景、进程及其前景,指出欧盟推出“南部天然气走廊”的动因在于其天然气对外依存度的日益企高,尤其是对进口俄罗斯天然气的过度依赖。为了实施天然气进口多元化的战略,欧盟在进入21世纪之初就筹划了两条从里海—中亚地区通往欧洲的天然气管道,即“南高加索管道”和“纳布科管道”。2008年欧盟正式推出“南部走廊”方案以后,经过一系列的遴选和整合,最后确定由“南高加索管道”、“跨安纳托利亚管道”和“跨亚德里亚海管道”3条管线构成管网系统。不过,该方案是否能够顺利推进,还要取决于气源地和输气量的解决态势以及地缘政治的博弈态势。
第三章论述了里海—中亚国家围绕“南部天然气走廊”所开展的外交博弈,指出里海—中亚国家目前有东西南北4个天然气博弈方向,分别体现了俄罗斯、欧美、中国和伊朗、印度、巴基斯坦的博弈倾向,其中的焦点是北向俄罗斯与西向欧美之间的博弈,“南部天然气走廊”就是这一焦点的表现。尽管里海—中亚5个资源国家均被欧盟列为了“南部走廊”的气源国,但是目前仅有阿塞拜疆一国确定为“南部走廊”供气,而土库曼斯坦、哈萨克斯坦和伊朗虽也有意为“南部走廊”供气,但是却因为里海的法律地位问题而受到扼制,伊朗并且还有核制裁问题的困扰。
第四章论述了欧、美、俄三方对里海—中亚能源的竞争态势以及围绕着“南部走廊”而展开的外交博弈。近十余年里,欧盟通过大力开展与里海—中亚国家的管道外交,不但取得了“南高加索管道”扩建竣工、“跨安纳托利亚管道”和“跨亚得里亚海管道”即将建成的成果,而且还在积极筹划建设“跨里海天然气管道”。俄罗斯则为了保持在里海—中亚天然气管道出口中的主导地位和对欧盟天然气市场的垄断地位,先后推出了“蓝溪管道”、“南溪管道”和“土耳其流管道”等方案,不但在很大程度上对“南部走廊”进行了成功的反制,而且还对欧盟国家达到了分化的效果。美国从全球战略的需要出发,对“南部走廊”鼎力襄助并为此积极开展外交斡旋,希冀借此达到控制里海—中亚地区并压缩俄罗斯战略空间的目的。
第五章在分析中国天然气的供需现状、“南部天然气走廊”给中国带来的挑战和机遇的基础上,提出了中国所应采取的天然气外交战略和对策,指出我国从2007年开始进口天然气之后,对外依存度迅速增高到30%以上。为保障天然气供应安全,我国开展了卓有成效的地缘政治博弈和天然气外交活动,初步形成了西向“中亚—中国天然气管道”、北向“中俄天然气管道”、南向“中缅天然气管道”和海运液化气四大进口通道的多元化战略格局,基本满足了国内快速增长的消费需求。但是,由于里海—中亚地区既是中国西部的安全屏障,也是中国天然气进口的主要来源地,因而如果欧美通过“南部天然气走廊”将势力深入到里海—中亚腹地,将对中国造成地缘政治和天然气来源的双重挑战。不过,“南部走廊”也给中国带来了一些机遇,包括俄罗斯天然气西输欧洲受限会转而向东寻求与中国合作,俄罗斯对“南部走廊”的反制也会减轻中国在中亚国家进口天然气的竞争压力。在这种形势下,中国应该充分利用好当前时机,以优化西向、深化北向、强化南向、柔化海路的战略思路,抓紧完善自己四大天然气进口通道的战略格局,以确保国内天然气的供应安
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